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最高院权威答复:即使没有被告身份证号码,法院也该登记立案

         针对案件的起诉和受理中对被告身份的要求,我国法律法规早已明确,但是否需要提供被告身份证具体信息,尤其是被告身份证号信息的问题,确实没有明确的规定和要求,在实践中给很多当事人和立案法官带来了不少困扰。近期,最高法院对此进行了明确回复,希望最高法院的答复能够彻底解决这个问题。

 

关于立案是否要提供被告人身份证信息的答复

大树:

         您好。您的来信收悉。

         根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零九条规定,原告起诉时提供被告的姓名或者名称、住所等信息具体明确,足以使被告与他人相区别的,可以认定为有明确的被告。《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第六条第三项也作出了与前述内容一致的规定。

         因此,只要原告提供具体明确的足以使被告或者被告人与他人相区别的姓名或者名称、住所等信息,即使没有自然人被告身份证号码,也应该依法登记立案。如原告提交的起诉状列写被告信息不足以认定明确的被告的,人民法院可以告知原告补正;原告补正后仍不能确定明确的被告的,人民法院裁定不予受理。

         在实际中,能使被告区别于他人的信息很多,如姓名、性别、年龄、住址、社会关系、身份证号码、工作单位、其他户籍登记内容等等。信息越多,越利于确定具体的被告。当然,原告如果在起诉阶段能够提供被告的身份证号码,一方面有利于被告身份的识别,足以使该被告与他人相区别,另一方面有利于后续诉讼活动的顺利进行。

         感谢您对人民法院工作的关心与支持。

 

最高人民法院

2019年9月16日

 

附:相关法律和司法解释

中华人民共和国民事诉讼法》

         第一百一十九条  起诉必须符合下列条件:

         (一) 原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;

         (二) 有明确的被告;

         (三) 有具体的诉讼请求和事实、理由;

         (四) 属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 

 

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》

 

         第二百零九条  原告提供被告的姓名或者名称、住所等信息具体明确,足以使被告与他人相区别的,可以认定为有明确的被告。

         起诉状列写被告信息不足以认定明确的被告的,人民法院可以告知原告补正。原告补正后仍不能确定明确的被告的,人民法院裁定不予受理。

 

《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》

         第四条 民事起诉状应当记明以下事项:

         (一)原告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式,法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式;

         (二)被告的姓名、性别、工作单位、住所等信息,法人或者其他组织的名称、住所等信息;

         (三)诉讼请求和所根据的事实与理由;

         (四)证据和证据来源;

         (五)有证人的,载明证人姓名和住所。

         行政起诉状参照民事起诉状书写。

         第六条 当事人提出起诉、自诉的,应当提交以下材料:

         (一)起诉人、自诉人是自然人的,提交身份证明复印件;起诉人、自诉人是法人或者其他组织的,提交营业执照或者组织机构代码证复印件、法定代表人或者主要负责人身份证明书;法人或者其他组织不能提供组织机构代码的,应当提供组织机构被注销的情况说明;

         (二)委托起诉或者代为告诉的,应当提交授权委托书、代理人身份证明、代为告诉人身份证明等相关材料;

         (三)具体明确的足以使被告或者被告人与他人相区别的姓名或者名称、住所等信息;

         (四)起诉状原本和与被告或者被告人及其他当事人人数相符的副本;

         (五)与诉请相关的证据或者证明材料。

 

 

《最高人民法院:坚决清理不立案“土政策”;有案必立,有诉必理

法发〔2017〕25号

最高人民法院印发《关于进一步保护和规范当事人依法行使行政诉权的若干意见》的通知

各省、自治区、直辖市高级人民法院,解放军军事法院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院:

  现将《最高人民法院关于进一步保护和规范当事人依法行使行政诉权的若干意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

  最高人民法院

2017年8月31日

 

最高人民法院

关于进一步保护和规范当事人依法行使行政诉权的若干意见

       新行政诉讼法和立案登记制同步实施以来,各级人民法院坚持司法为民的工作宗旨,进一步强化诉权保护意识,着力从制度上、源头上、根本上解决人民群众反映强烈的“立案难”问题,对依法应当受理的案件有案必立、有诉必理,人民群众的行政诉权得到了充分保护,立案渠道全面畅通,新行政诉讼法实施和立案登记制改革取得了重大成果。但与此同时,阻碍当事人依法行使诉权的现象尚未完全消除;一些当事人滥用诉权,浪费司法资源的现象日益增多。为了更好地保护和规范当事人依法行使诉权,引导当事人合理表达诉求,促进行政争议实质化解,结合行政审判工作实际,提出如下意见:

  一、进一步强化诉权保护意识,积极回应人民群众合理期待,有力保障当事人依法合理行使诉权

……

         4.要坚决清理限制当事人诉权的“土政策”,避免在立案环节进行过度审查,违法将当事人提起诉讼的依据是否充分、事实是否清楚、证据是否确凿、法律关系是否明确等作为立案条件。对于不能当场作出立案决定的,应当严格按照行政诉讼法和司法解释的规定,在七日内决定是否立案。人民法院在七日内既不立案、又不作出不予立案裁定,也未要求当事人补正起诉材料的,当事人可以向上一级人民法院起诉,上一级人民法院认为符合起诉条件的,应当立案、审理或指定其他下级人民法院立案、审理
  ……

 

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